——在中國共產(chǎn)黨山西省第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告
（2021年10月25日）
林武
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨山西省第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
這次大會(huì)，是在我們實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，解放思想，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，久久為功，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家山西篇章而努力奮斗。
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。偉大光榮正確的黨，立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂?；赝^往的奮斗路，山西人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不怕犧牲、頑強(qiáng)拼搏，艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，為我國革命、建設(shè)、改革作出了重要貢獻(xiàn)，鑄就了偉大的太行精神、呂梁精神、右玉精神、劉胡蘭精神，彰顯了三晉兒女投身中華民族偉大復(fù)興的歷史擔(dān)當(dāng)和時(shí)代風(fēng)采。眺望前方的奮進(jìn)路，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，弘揚(yáng)偉大建黨精神，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中取得更大的成就。
一、過去五年工作和重要啟示
黨的十八大以來，山西經(jīng)歷了極不尋常的發(fā)展歷程。從一度發(fā)生系統(tǒng)性塌方式腐敗、經(jīng)濟(jì)遭遇斷崖式下滑，到政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”、發(fā)展由“?！鞭D(zhuǎn)“興”，到政治生態(tài)風(fēng)清氣正、轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢良好，再到全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展蔚然成勢，山西各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步向上、持續(xù)向好。從“五句話”，到“一個(gè)指引、兩手硬”，到“四為四高兩同步”，再到“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，我們的總體思路在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提升，指導(dǎo)山西工作不斷拓展新局面。
省第十一次黨代會(huì)以來的五年，是山西在新時(shí)代發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的五年。省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。省委堅(jiān)持把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，先后召開13次全體會(huì)議，召開241次常委會(huì)會(huì)議，推動(dòng)山西黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成績。
省委提出“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”以來，沿著習(xí)近平總書記指引的前進(jìn)方向，保持工作的連續(xù)性穩(wěn)定性，強(qiáng)化舉措的針對(duì)性實(shí)效性，求真務(wù)實(shí)、拼搏奮斗，進(jìn)一步激發(fā)全省上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，引領(lǐng)山西工作進(jìn)入新境界。
——五年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長。新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投運(yùn)?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)提升，一批國家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建成，國家超級(jí)計(jì)算太原中心建成試運(yùn)行。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，能源革命綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，開發(fā)區(qū)“三化三制”“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”等改革成效明顯，縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化等改革走在全國前列。成功舉辦五屆太原能源低碳發(fā)展論壇和第十二屆“中博會(huì)”。營商環(huán)境持續(xù)改善，世界500強(qiáng)有137家在晉投資興業(yè)，山西正在成為內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地。
——五年來，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，社會(huì)主義民主法治更加健全。支持和保證人大依法行使職權(quán)，地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用更好發(fā)揮。健全政協(xié)發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制，協(xié)商民主更加廣泛活躍。民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作不斷加強(qiáng)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固拓展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等改革不斷取得實(shí)效。法治山西建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全社會(huì)法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。
——五年來，我們舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。主流思想輿論鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，精神文明創(chuàng)建穩(wěn)步提升，群眾精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)。文旅融合持續(xù)深化，公共文化服務(wù)富有成效，文化遺產(chǎn)保護(hù)利用有力加強(qiáng)。中聯(lián)部山西宣介和外交部藍(lán)廳推介反響良好。二青會(huì)成功舉辦，旅發(fā)大會(huì)、文博會(huì)、平遙國際電影展等品牌影響力不斷提升。
——五年來，我們持續(xù)加強(qiáng)普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，民生保障水平穩(wěn)步提高。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，58個(gè)貧困縣全部摘帽，329萬貧困人口全部脫貧。落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果。重塑性構(gòu)建公共衛(wèi)生體系，應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力不斷增強(qiáng)。零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，教育普及率不斷提升，社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全國率先實(shí)施。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深得人心，“三零”單位創(chuàng)建深入推進(jìn)，基層社會(huì)治理水平進(jìn)一步提升，平安山西建設(shè)取得重要成效。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
——五年來，我們自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效?！皟缮狡吆右涣饔颉鄙鷳B(tài)保護(hù)和修復(fù)工程深入實(shí)施，森林覆蓋率達(dá)到23.57%，超過全國平均水平。地表水水質(zhì)、優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5平均濃度、單位GDP二氧化碳排放下降比例完成國家考核任務(wù)，單位GDP能耗較2015年下降15.3%。綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，生態(tài)文明制度體系基本建立。
——五年來，我們堅(jiān)定扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)政治生態(tài)邁向持久的風(fēng)清氣正。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育取得明顯成效。黨史學(xué)習(xí)教育深入推進(jìn)，“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)持續(xù)深化。高質(zhì)量完成國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。加強(qiáng)政治監(jiān)督和巡視巡察，堅(jiān)決鏟除地方金融、國企、能源、司法、人防等領(lǐng)域腐敗毒瘤，深入推進(jìn)不能腐制度建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制改革，常態(tài)化開展警示教育，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并鞏固拓展。堅(jiān)持不懈貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。政法隊(duì)伍教育整頓取得重要成果?！叭苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)。選人用人風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，市縣鄉(xiāng)黨委換屆圓滿完成。
回望這五年奮斗歷程，最讓我們感恩在心的，是習(xí)近平總書記2017年6月、2020年5月兩次親臨山西視察，帶來了對(duì)山西人民的親切關(guān)懷，對(duì)山西工作的殷切期望。山西之所以能浴火重生、開創(chuàng)新局，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引！全省廣大黨員干部群眾由衷感到，是習(xí)近平總書記和黨中央及時(shí)挽救山西，始終指引山西，必將成就山西！
回望這五年奮斗歷程，最讓我們感奮于懷的，是全省12.98萬個(gè)基層黨組織、263.98萬共產(chǎn)黨員、3500萬干部群眾，眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗，匯聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。在這個(gè)過程中，每個(gè)人都出了力，每個(gè)人都了不起！
在此，我代表中共山西省第十一屆委員會(huì)，向全省廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向中央駐晉單位，向駐晉部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持山西發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！
事非經(jīng)過不知難，路須蹚出方為新。五年的發(fā)展實(shí)踐，深刻啟示我們：
——必須時(shí)刻牢記初心使命、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。做好山西工作，最根本的一條就是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把忠誠注入血液里、融進(jìn)事業(yè)中、寫在大地上。
——必須一棒接著一棒跑、一任接著一任干。山西的事業(yè)是一場接力賽，只有錨定轉(zhuǎn)型發(fā)展不松勁，全面從嚴(yán)治黨不動(dòng)搖，才能不斷取得新成績。我們要樹立正確政績觀，弘揚(yáng)右玉精神，不反復(fù)不折騰，一張藍(lán)圖繪到底，在接續(xù)奮斗中不斷書寫新篇章。
——必須勇于攻堅(jiān)克難、善于化危為機(jī)。面對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困難和挑戰(zhàn)，既要有膽魄，也要有智慧。我們要拿出當(dāng)年八路軍那種氣概，勇于突圍突破，以改革促轉(zhuǎn)型、以開放帶轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型，奮力蹚出一條新路來。這一過程是艱辛的，但注定是壯麗的。
——必須趕考和補(bǔ)考并重、“拿來”和首創(chuàng)并舉。實(shí)現(xiàn)山西高質(zhì)量發(fā)展，既要推進(jìn)當(dāng)下改革，又要補(bǔ)齊歷史欠賬；既要借鑒“他山之石”，又要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。我們要堅(jiān)決破除陳舊觀念束縛，革舊鼎新、推陳出新，趕上前進(jìn)步伐、勇立時(shí)代潮頭。
——必須在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展。過去在安全發(fā)展上的深刻教訓(xùn)警示我們，要想攀高峰、必先守底線。我們要牢固樹立總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，警惕“黑天鵝”、防范“灰犀?！?，堅(jiān)決當(dāng)好首都“護(hù)城河”。
——必須心系人民、與群眾想在一起干在一起。高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，是滿足人民日益增長的美好生活需要。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，永遠(yuǎn)與群眾坐在一條板凳上，關(guān)心人民安危冷暖、解決群眾急難愁盼，確保在共同富裕的路上一個(gè)都不掉隊(duì)。
五年的成績來之不易，五年的啟示彌足珍貴。繼往開來，我們要堅(jiān)定不移走好新的趕考之路，不負(fù)習(xí)近平總書記殷殷囑托，不負(fù)這片紅色土地，不負(fù)三晉父老鄉(xiāng)親！
二、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求
把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢作出的重大決策?！叭隆泵鞔_了高質(zhì)量發(fā)展的條件和原則，高質(zhì)量發(fā)展指出了“三新”的目標(biāo)和方向。這是山西謀劃未來發(fā)展的大前提、大邏輯、大背景。
當(dāng)前，我們面臨著發(fā)展不充分和發(fā)展不協(xié)調(diào)的雙重壓力，面臨著供給側(cè)改革和需求側(cè)管理的雙重難題，面臨著外部競爭加劇和內(nèi)生活力不足的雙重挑戰(zhàn)。形勢逼人，山西如何率先蹚出轉(zhuǎn)型新路，如何在中部地區(qū)爭先崛起，如何有序促進(jìn)共同富裕，如何到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，3500萬干部群眾都在熱切關(guān)注。
面對(duì)這些“時(shí)代之問”，我們必須把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這是我省踐行習(xí)近平總書記殷殷囑托的必然要求，也是省委工作思路的繼承發(fā)展和創(chuàng)新提升。山西蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，就是要蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。這是一項(xiàng)長期艱苦的系統(tǒng)性工程和歷史性任務(wù)。這條路子，我們一定要蹚出來、也一定能蹚出來。
全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是“全方位推動(dòng)”。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是個(gè)別的、局部的、暫時(shí)的，而是全面的、整體的、長期的。我們必須統(tǒng)籌兼顧，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)“六個(gè)領(lǐng)域”全方位來推動(dòng)。每個(gè)領(lǐng)域既要推動(dòng)自身的高質(zhì)量發(fā)展，也要為全省高質(zhì)量發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)、法治保障、精神動(dòng)力、和諧氛圍、環(huán)境支撐和根本保證。
“全方位推動(dòng)”彰顯責(zé)任和擔(dān)當(dāng)、考驗(yàn)?zāi)芰妥黠L(fēng)。要堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)中求進(jìn)，樹牢系統(tǒng)觀念，把握“六個(gè)領(lǐng)域”工作的關(guān)聯(lián)性和政策配套性，防止單兵突進(jìn)、顧此失彼，同時(shí)強(qiáng)化底線思維，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖疊加。堅(jiān)持鍛長補(bǔ)短、厚積薄發(fā)，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中，一方面鍛長板、搶先機(jī)，一方面補(bǔ)短板、蓄厚勢，努力把我省的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，緊盯先進(jìn)地區(qū)和發(fā)展前沿，不甘落后、奮起直追，遇到困難不退縮、面對(duì)挫折不氣餒，用新理念探索新模式、以新作為蹚出新路子。
全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，核心是“高質(zhì)量發(fā)展”。山西仍是欠發(fā)達(dá)省份，結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性矛盾依然存在，不充分不平衡不協(xié)調(diào)問題依然突出。發(fā)展是解決我省一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。沒有發(fā)展，一切都無從談起；沒有“高質(zhì)量”，發(fā)展也失去意義。我們必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，讓創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，奮力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
“高質(zhì)量發(fā)展”是目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一。要加快構(gòu)建適應(yīng)、反映、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“三個(gè)體系”：一是目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，牽引各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的方向；二是任務(wù)和舉措體系，明確各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的抓手；三是政策和制度體系，筑牢各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的支撐。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求是，以“全方位推動(dòng)”為橫向維度，以“高質(zhì)量發(fā)展”為縱向標(biāo)尺，形成“六個(gè)領(lǐng)域”“三個(gè)體系”全面貫通、深度協(xié)同的工作矩陣。各市縣、各部門、各單位都要統(tǒng)一思想、主動(dòng)作為，立足工作實(shí)際、發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)造性地把“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)要求落到實(shí)處，以一往無前的奮進(jìn)姿態(tài)，把發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，持之以恒抓下去。
全省要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，推動(dòng)黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)全面進(jìn)步，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家山西篇章。
今后五年，通過全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把山西建設(shè)成為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，全國能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區(qū)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)，中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地，內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地，國際知名文化旅游目的地，使山西在全國構(gòu)建新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，在落實(shí)國家使命和國家戰(zhàn)略中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步彰顯，在全國發(fā)展大局中的地位作用進(jìn)一步提升。
通過全省上下的持續(xù)奮斗，讓轉(zhuǎn)型態(tài)勢更加強(qiáng)勁、民主法治更加健全、文化自信更加堅(jiān)定、人民生活更加幸福、生態(tài)底色更加靚麗、政治生態(tài)更加清明，確保到2030年基本完成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)、到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，那時(shí)的三晉大地將會(huì)更加美好！
三、把握方向、找準(zhǔn)路徑，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，首要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重中之重是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要清醒認(rèn)識(shí)到，我省煤炭等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是幾代人奮斗積累的家底，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的壓艙石，必須倍加珍惜；我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年培育，具備了一定規(guī)模，猶如星星之火正呈燎原之勢，必須倍加珍惜。省委認(rèn)為，山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型包括兩個(gè)方面，一方面是以增強(qiáng)生存力發(fā)展力為方向，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；一方面是以加快集群化規(guī)?；癁榉较?，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這兩個(gè)方面并行不悖、互生互成、殊途同歸。我們要以高質(zhì)量論英雄，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量。
（一）傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要率先轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵集約發(fā)展。煤炭、電力、鋼鐵、有色、焦化、化工、建材、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，加快改造提升，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式由外延粗放向內(nèi)涵集約轉(zhuǎn)變，推動(dòng)企業(yè)投入產(chǎn)出水平和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，全面邁過全國同行業(yè)平均水平這個(gè)“生存線”，力爭達(dá)到先進(jìn)水平這個(gè)“發(fā)展線”。要突出智能化，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)向先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，提高自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。鋼鐵、有色、焦化、化工、建材等產(chǎn)業(yè)，要向特種金屬材料、新型鋁鎂合金、高端炭材料、化工新材料、綠色建材及裝配式建筑等方向延伸拓展。傳統(tǒng)裝備制造業(yè)要向高端基礎(chǔ)零部件、大型裝備、工業(yè)母機(jī)等方向加快升級(jí)。煤化工要堅(jiān)持高端多元低碳發(fā)展方向，整合省內(nèi)科研資源，開展關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)，加快向高端碳基新材料升級(jí)拓展，建設(shè)國家級(jí)研發(fā)制造基地。突出綠色化，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)降能耗、提能效。在煤電、鋼鐵、有色、焦化、化工、建材等“六大”高耗能行業(yè)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控行動(dòng)方案，堅(jiān)持“上大壓小、產(chǎn)能置換、淘汰落后、先立后破”，加大節(jié)能降耗技術(shù)改造，能效水平要全面達(dá)到全國平均水平以上。突出服務(wù)化，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)。支持煤電行業(yè)向綠色低碳綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)變，鋼鐵、焦化、建材、有色、化工等行業(yè)向基礎(chǔ)產(chǎn)品高端定制供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由服務(wù)制造環(huán)節(jié)向上下游延伸，形成全產(chǎn)業(yè)鏈條。
山西作為能源大省，要堅(jiān)決當(dāng)好能源革命排頭兵，全力保障國家能源安全。煤炭產(chǎn)業(yè)要立足全國，合理控制總量、堅(jiān)決兜住底線，大力推動(dòng)智能綠色安全開采和清潔高效深度利用，積極布局先進(jìn)接續(xù)產(chǎn)能，加快煤礦智能化改造，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增長，有序推進(jìn)煤炭消耗減量替代。電力產(chǎn)業(yè)要開展煤電機(jī)組靈活性改造和節(jié)煤降耗技術(shù)改造，發(fā)展大容量高參數(shù)先進(jìn)煤電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。積極發(fā)展新能源和清潔能源，提升風(fēng)電、光電規(guī)模，加快煤成氣增儲(chǔ)上產(chǎn)和推廣使用，有序推進(jìn)氫能、甲醇、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能發(fā)展，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)。到“十四五”末，新能源和清潔能源裝機(jī)容量占比達(dá)到50%，發(fā)電量占比達(dá)到30%。
（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)集群規(guī)模發(fā)展。聚焦“六新”領(lǐng)域，堅(jiān)持前瞻布局、創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從零到一、從一到多，成為山西轉(zhuǎn)型的新標(biāo)識(shí)。要實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)培育工程，支持高端裝備制造、新材料、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等營業(yè)收入過千億的產(chǎn)業(yè)提升競爭力，支持節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代煤化工、煤成氣、光機(jī)電、合成生物、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康等產(chǎn)業(yè)邁向千億，支持通航、數(shù)字創(chuàng)意、信創(chuàng)、碳化硅、藍(lán)寶石等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，推行“鏈長制”，培育引進(jìn)一批頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升本地配套率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。實(shí)施高成長性企業(yè)培育工程，注重從細(xì)分行業(yè)中發(fā)現(xiàn)一批潛力企業(yè)，用好創(chuàng)投、風(fēng)投和政府引導(dǎo)基金，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場化電價(jià)機(jī)制，優(yōu)先配置能耗和環(huán)境容量，全力培育一批“小巨人”“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育工程，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化、未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為方向，超前布局量子產(chǎn)業(yè)、碳基芯片、人工智能等產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展前沿。
（三）服務(wù)業(yè)要提質(zhì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高端融合發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)新型消費(fèi)加快成長。實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、鏈條完整、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)科技服務(wù)、數(shù)字信息、高端商務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代會(huì)展等產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展、向價(jià)值鏈高端延伸，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。以鐵路多式聯(lián)運(yùn)為核心，推動(dòng)現(xiàn)代物流降本提質(zhì)，加快建設(shè)太原、大同、臨汾國家物流樞紐，打造一批電商小鎮(zhèn)，健全農(nóng)村快遞物流體系。積極培育各類金融業(yè)態(tài)，支持各類金融機(jī)構(gòu)在晉發(fā)展，引導(dǎo)和助推金融業(yè)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、體育休閑、家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)提升品質(zhì)，形成山西服務(wù)品牌標(biāo)志。依托五臺(tái)山、云岡石窟、平遙古城等龍頭景區(qū)，發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)、星級(jí)酒店，繼續(xù)辦好山西旅發(fā)、康養(yǎng)大會(huì)，打造國際知名文化旅游目的地。擴(kuò)大高鐵旅游通達(dá)范圍，建好用好三個(gè)一號(hào)旅游公路。加快發(fā)展非營利性服務(wù)業(yè)，在一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科技、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域加大投入力度，提升服務(wù)質(zhì)量。
（四）農(nóng)業(yè)要特色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。山西農(nóng)業(yè)體量不大，要打好特色優(yōu)勢牌，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。要堅(jiān)持穩(wěn)糧保糧，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。打好種業(yè)翻身仗，建設(shè)優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地。堅(jiān)持特優(yōu)方向，積極發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)三大戰(zhàn)略、五大平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持科技興農(nóng)，向科技要效益，向節(jié)水要效益。高水平建設(shè)晉中國家農(nóng)高區(qū)，加強(qiáng)特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)建設(shè)。完善科技特派員助力鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制和激勵(lì)政策。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興先行示范縣、整體推進(jìn)縣、重點(diǎn)幫扶縣的分類指導(dǎo)，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)抓好農(nóng)村廁所革命、污水垃圾治理，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)往村覆蓋、往戶延伸。持續(xù)深化農(nóng)村改革，做好第二輪土地承包到期后再延長三十年工作，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，落實(shí)好土地出讓收益優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的政策。大力實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程。進(jìn)一步拓展農(nóng)民增收渠道，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
（五）三次產(chǎn)業(yè)要同步創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)協(xié)同跨越發(fā)展。把創(chuàng)新擺到核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快質(zhì)量強(qiáng)省和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，以創(chuàng)新牽引質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)整體躍遷，為我國實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出山西貢獻(xiàn)。創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)要服從服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展，加快形成實(shí)踐載體、制度安排和良好環(huán)境，有力有序推進(jìn)“揭榜掛帥”，使科技創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和自主創(chuàng)新，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，高質(zhì)量推進(jìn)“111”“1331”“136”等創(chuàng)新工程，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極申建國家實(shí)驗(yàn)室。建立企業(yè)為主體、高校和科研院所協(xié)同發(fā)力、產(chǎn)學(xué)研用融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。促進(jìn)科技同發(fā)展對(duì)接、成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新勞動(dòng)同權(quán)益收入對(duì)接，形成需求激發(fā)創(chuàng)新的有效模式。
山西發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有場景、有前景。要加快5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、教育、智能礦山、智慧城市等應(yīng)用場景，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位全鏈條改造，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，鞏固拓展信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)智賦能三次產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
同志們，產(chǎn)業(yè)興則山西興。我們要沿著習(xí)近平總書記指引的金光大道，用非常之力、下恒久之功，將高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行到底！
四、優(yōu)化布局、提升能級(jí)，以改革開放助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
做好經(jīng)濟(jì)工作，必須用好改革開放關(guān)鍵一招，以全新視野謀劃事關(guān)山西長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，做到整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。
（一）優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，集聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快要素和人口集聚，形成全省“一群兩區(qū)三圈”的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局。
山西中部城市群發(fā)展進(jìn)入國家規(guī)劃，是我省在中部地區(qū)爭先崛起、在全國版圖彰顯地位的重大機(jī)遇。要建設(shè)太原國家區(qū)域中心城市，帶動(dòng)山西中部其他四市協(xié)同發(fā)展。舉全省之力支持太原打造創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、開放高地，率先形成以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升綜合實(shí)力、傳承歷史文脈、厚植生態(tài)本底，再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景。晉中要發(fā)揮山西大學(xué)城、國家農(nóng)高區(qū)優(yōu)勢，強(qiáng)化科技和人才集聚，建設(shè)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。忻州要與太原和雄安新區(qū)相向發(fā)展，加快南融東進(jìn)，提升基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)城融合水平，建設(shè)開放發(fā)展前沿城市。陽泉要推進(jìn)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型先行示范，建設(shè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，打造城鄉(xiāng)一體共同富裕的市域樣板。呂梁要統(tǒng)籌山區(qū)平川均衡發(fā)展，打造離柳中方、交汾文孝城鎮(zhèn)組群，成為山西中部城市群發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
重點(diǎn)建設(shè)太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略，加快打造山西中部城市群發(fā)展的北引擎。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，圍繞雄忻高鐵和108國道，合理規(guī)劃太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，打造我省融入京津冀和服務(wù)雄安新區(qū)的重要走廊。突出先進(jìn)制造業(yè)定位，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，重點(diǎn)打造全國知名的新材料產(chǎn)業(yè)集群。突出歷史文化特色，挖掘多元文化內(nèi)涵，建設(shè)世界級(jí)旅游康養(yǎng)目的地。突出要素保障，統(tǒng)籌配置水、土地等資源以及環(huán)保、能耗等指標(biāo)，提高綜合承載力。
高質(zhì)量建設(shè)山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，發(fā)揮其排頭兵作用，持續(xù)強(qiáng)化山西中部城市群發(fā)展的南引擎。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)要理順運(yùn)行機(jī)制、開展先行先試、厚植創(chuàng)新生態(tài)、實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，并沿大西高鐵、大運(yùn)高速牽引汾河中游地區(qū)快速發(fā)展。
在晉北、晉南、晉東南建設(shè)高質(zhì)量城鎮(zhèn)圈，依托各自區(qū)位優(yōu)勢，向內(nèi)提升凝聚力，向外拓展影響力。晉北城鎮(zhèn)圈要與山西中部及京津冀、呼包鄂榆城市群內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，深化蒙晉冀長城金三角區(qū)域合作。大同要提升城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力，建設(shè)全國性交通樞紐和陸港型國家物流樞紐，打造蒙晉冀長城金三角中心城市和對(duì)接京津冀、融入環(huán)渤海門戶城市。朔州要打造右玉精神實(shí)踐高地、能源革命創(chuàng)新高地、農(nóng)牧融合發(fā)展高地，在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中建設(shè)現(xiàn)代化的塞上綠都。晉南城鎮(zhèn)圈要與山西中部及關(guān)中平原城市群內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作。臨汾要建設(shè)黃河流域綠色崛起轉(zhuǎn)型樣板城市，打造晉陜豫黃河金三角區(qū)域中心城市。運(yùn)城要建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、知名旅游強(qiáng)市。晉東南城鎮(zhèn)圈要與山西中部及中原城市群內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，申建國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。長治要建設(shè)全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，打造現(xiàn)代化太行山水名城。晉城要建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型示范城市、能源革命領(lǐng)跑城市、光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集聚城市，打造通往中原城市群和對(duì)接長三角的橋頭堡。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高全省城鎮(zhèn)化水平。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，補(bǔ)齊城市防洪排澇、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板。增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，實(shí)現(xiàn)與中心城市融合發(fā)展。有序推進(jìn)縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整，積極解決“一市一區(qū)”“城郊礦區(qū)”問題。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，整體提升縣域梯隊(duì)，建設(shè)一批中部和全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
（二）加快融通開放步伐，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。搶抓新發(fā)展格局帶來的重塑性機(jī)遇，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次走出去引進(jìn)來，打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。積極主動(dòng)實(shí)施中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，抓好我省行動(dòng)方案的貫徹落實(shí)，推動(dòng)省際協(xié)作和交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)中部先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)揮特色優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)爭先崛起。全力實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)，打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力成為生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的重要實(shí)驗(yàn)區(qū)。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接長三角、粵港澳大灣區(qū)，有重點(diǎn)地參與沿海城市港口建設(shè)，開通更多常態(tài)化鐵水聯(lián)運(yùn)班列。精準(zhǔn)對(duì)接“一帶一路”，加強(qiáng)與沿線國家主要口岸互聯(lián)互通，提升中歐（中亞）班列運(yùn)行質(zhì)量效益，深化與歐美日韓及東南亞的經(jīng)貿(mào)交往，建好晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。加強(qiáng)國際友城建設(shè)，不斷擴(kuò)大“朋友圈”。
暢通開放通道，推進(jìn)雄忻、集大原等高鐵建設(shè)，完成武宿國際機(jī)場三期工程，盡快開工建設(shè)進(jìn)入國家規(guī)劃的重大項(xiàng)目，積極做好其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期工作，構(gòu)建立體聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)外聯(lián)通、多式聯(lián)運(yùn)、無縫銜接的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系。構(gòu)建開放平臺(tái)，高起點(diǎn)申建國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，做大做強(qiáng)太原武宿綜合保稅區(qū)，積極新建陽曲、侯馬綜合保稅區(qū)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持太原創(chuàng)建全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。完善開放制度，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，健全通關(guān)合作機(jī)制。
（三）打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版，決勝高質(zhì)量發(fā)展新戰(zhàn)場。推動(dòng)全省各類開發(fā)區(qū)，由拓展面積向提高效益、由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展、由注重硬環(huán)境向創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)騰籠換鳥，集聚創(chuàng)新資源。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，有序推進(jìn)工業(yè)企業(yè)退城入園，滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，抓好項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效工作，大幅提高開發(fā)區(qū)畝產(chǎn)水平，不斷提升園區(qū)工業(yè)增加值占全省工業(yè)的比重。強(qiáng)化全面賦權(quán)，推動(dòng)設(shè)立綜合服務(wù)平臺(tái)，做到賦權(quán)事項(xiàng)領(lǐng)得到、接得住、管得好，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”。支持省級(jí)以上開發(fā)區(qū)整合或托管其他園區(qū)，鼓勵(lì)國有企業(yè)、社會(huì)力量建設(shè)“區(qū)中園”。強(qiáng)化激勵(lì)約束，深化“三化三制”改革，完善督導(dǎo)落實(shí)、考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)爭先進(jìn)位、提檔升級(jí)。
（四）狠抓市場主體和重大項(xiàng)目，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新支撐。實(shí)施市場主體倍增工程，加快“雙創(chuàng)”提檔升級(jí)，推動(dòng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶持續(xù)成長、“四上”企業(yè)不斷壯大。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)類、文旅類、先進(jìn)制造業(yè)類、能源資源類市場主體的分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)、競相發(fā)展。
民營企業(yè)和民營企業(yè)家是自己人。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，繼續(xù)落實(shí)好我省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條、新23條等政策，實(shí)施晉商晉企貼心計(jì)劃，引導(dǎo)支持民營企業(yè)增總量、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效，積極參與國企混改。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全常態(tài)化服務(wù)對(duì)接機(jī)制，完善民營企業(yè)訴求維權(quán)機(jī)制，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部光明磊落同民營企業(yè)交往，做到無事不擾、有求必應(yīng)，親而有度、清而有為。
把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一支撐。要優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生領(lǐng)域，謀劃推進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目招引，積極開展長板招商、以商招商、主題招商、委托招商，以市場空間換項(xiàng)目，以龍頭企業(yè)引項(xiàng)目，提高招商精準(zhǔn)度、項(xiàng)目落地率。提升項(xiàng)目服務(wù)，完善項(xiàng)目一體推進(jìn)體系，形成要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著項(xiàng)目走的工作格局。
（五）用好先行先試這個(gè)制勝法寶，釋放高質(zhì)量發(fā)展新紅利。著力推動(dòng)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，用好用足國家賦予的先行先試政策，敢于“拿來”、善于集成、敏于創(chuàng)設(shè)，打造深化改革的“山西樣本”。發(fā)揮好國有經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)示范引領(lǐng)作用，在省屬企業(yè)專業(yè)化重組的基礎(chǔ)上，下大氣力苦練內(nèi)功、提質(zhì)增效，全面提升精細(xì)化、數(shù)智化、證券化水平；完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提升治理水平；加強(qiáng)國有資本穿透式監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，深化要素市場化配置改革。創(chuàng)優(yōu)地方金融生態(tài)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)信社改制化險(xiǎn)，深化城商行改革發(fā)展，完善地方法人金融機(jī)構(gòu)公司治理，有序推動(dòng)省屬國有金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略重組。開展市縣轉(zhuǎn)型綜改牽引性集成改革試點(diǎn)。深化黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)地質(zhì)勘查、農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)“三支隊(duì)伍”、公路系統(tǒng)、省直機(jī)關(guān)后勤機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)“物理變化”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變。
（六）全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。營商環(huán)境好不好，群眾和企業(yè)說了算。要堅(jiān)持市場化、法治化、國際化，把握“三無”“三可”要求，把有效市場和有為政府更好結(jié)合起來，深化“放管服”改革，打造公平公正的法治環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境、開放開明的人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境。我們就是要展現(xiàn)真心實(shí)意，拿出真招實(shí)招，讓在山西投資興業(yè)的人，辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會(huì)氛圍，搞項(xiàng)目有“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做前期有“一枚印章管審批”的便捷便利，跑手續(xù)有“7×24小時(shí)不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市，對(duì)未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預(yù)期，讓安商親商富商在三晉大地蔚然成風(fēng)。
同志們，轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行、事在人為。只要我們把練好內(nèi)功和借助外力結(jié)合起來，把宏觀引導(dǎo)和微觀搞活結(jié)合起來，就一定能走好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路！
五、加強(qiáng)民主法治建設(shè)，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的共識(shí)和力量
高質(zhì)量發(fā)展，需要民主凝聚力量、法治提供保障。要深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷發(fā)展全過程人民民主，推進(jìn)民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，充分調(diào)動(dòng)全省人民推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。
（一）保證和支持人民當(dāng)家作主。支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作。發(fā)揮好人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體作用，統(tǒng)籌推動(dòng)各級(jí)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，更好發(fā)揮人大代表作用，確保人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢作用，推動(dòng)人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商深入發(fā)展，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，支持政協(xié)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，圍繞省委中心工作精準(zhǔn)建言獻(xiàn)策。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府管理與基層民主的良性互動(dòng)。
（二）全面推進(jìn)法治山西建設(shè)。深化憲法學(xué)習(xí)宣傳，保障憲法實(shí)施，維護(hù)憲法權(quán)威。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加大“小切口”立法探索力度，提高立法質(zhì)量和效率。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，不斷提升政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。深化政法領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，培養(yǎng)法治人才，不斷提升公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。開展法治山西、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)試點(diǎn)工作。引導(dǎo)各級(jí)黨組織和全體黨員帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（三）鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。深入實(shí)施“同心四大工程”，進(jìn)一步發(fā)揮新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。支持民主黨派和無黨派人士更好履職盡責(zé)，提升多黨合作制度效能。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，促進(jìn)各民族交往交流交融，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，堅(jiān)持以“導(dǎo)”的態(tài)度對(duì)待宗教，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，鞏固拓展宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面。加強(qiáng)黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)和對(duì)口援疆等工作。
加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法依章程獨(dú)立自主開展工作，更好發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化國防動(dòng)員體制改革，促進(jìn)國防科技工業(yè)發(fā)展，做好國防教育、人民防空、雙擁共建等工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。
同志們，社會(huì)主義民主政治越來越展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。讓我們高揚(yáng)人民民主的光輝旗幟，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，形成三晉兒女心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面！
六、堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展
山西得天獨(dú)厚的歷史文化資源，是我們的自信之源。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展方向，堅(jiān)持宣傳思想工作守正創(chuàng)新，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，統(tǒng)籌推進(jìn)以文化人、以文惠民、以文興業(yè)，加快建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)省。
（一）牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，健全學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想常態(tài)化機(jī)制，開展重大主題宣講和基層理論宣講等活動(dòng)，深化高校思政課改革創(chuàng)新，讓新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論更加深入人心。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，建強(qiáng)用好省級(jí)重點(diǎn)智庫。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。加快媒體深度融合，做強(qiáng)新型主流媒體，講好山西故事。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)，健全“掃黃打非”工作制度，深化文娛領(lǐng)域綜合治理。
（二）不斷強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義精神，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化未成年人思想道德建設(shè)，開展“志愿山西”“誠信山西”品牌實(shí)踐。推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，促進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建與基層治理相結(jié)合，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明風(fēng)尚。
（三）扎實(shí)推進(jìn)人民精神生活共同富裕。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，加強(qiáng)史志、檔案等工作。挖掘山西文化底蘊(yùn)，展現(xiàn)中華審美風(fēng)范，推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀作品。實(shí)施文化惠民工程，辦好山西藝術(shù)節(jié)、左權(quán)民歌匯等群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，提高公共設(shè)施免費(fèi)開放水平。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，把更多文化資源向基層投放，向困難群體傾斜，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性。
（四）充分煥發(fā)三晉文化的時(shí)代光彩。推動(dòng)堯舜德孝、關(guān)公忠義、能吏廉政、晉商誠信等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造中國文化傳承弘揚(yáng)展示示范區(qū)。實(shí)施文物保護(hù)利用工程和“文明守望工程”，加強(qiáng)陶寺遺址等省內(nèi)重要遺址的考古調(diào)查和發(fā)掘研究，深化“云岡學(xué)”研究并逐漸走向世界。進(jìn)一步加強(qiáng)山西紅色資源的保護(hù)管理利用，做好革命文物密集片區(qū)整體保護(hù)利用工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施工藝美術(shù)振興計(jì)劃，建設(shè)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。
（五）積極推動(dòng)文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)報(bào)業(yè)、廣電、文藝院團(tuán)等領(lǐng)域改革，加強(qiáng)省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，建設(shè)國家級(jí)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)長城、黃河國家文化公園（山西段）建設(shè)，構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)廊道和文化旅游帶。完善文化人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)高層次人才實(shí)行靈活多樣的分配方式。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。做優(yōu)山西文博會(huì)、平遙國際電影展、大河文明旅游論壇等品牌。
同志們，文化是根是魂，我們要旗幟鮮明弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，用璀璨文化之光照亮高質(zhì)量發(fā)展之路！
七、增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
高質(zhì)量發(fā)展是為了過上好日子，讓老百姓底氣更足、笑臉更多、生活品質(zhì)更高。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生投入要只增不減、惠民力度要只強(qiáng)不弱、惠民實(shí)事要只多不少，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。
（一）促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在首位，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、防返貧監(jiān)測對(duì)象、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的精準(zhǔn)幫扶工作。積極拓展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)就業(yè)空間，多渠道支持靈活就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，完善集創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、注冊登記、投資融資、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，打造區(qū)域特色勞務(wù)品牌。培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。
（二）提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，多措并舉拓展收入渠道，力爭城鄉(xiāng)居民收入增速超過全國平均水平。提升勞動(dòng)者素質(zhì)技能，增加工資性收入；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增加經(jīng)營性收入；充分利用城鄉(xiāng)居民住房、農(nóng)村土地、金融資產(chǎn)等途徑，增加財(cái)產(chǎn)性收入；優(yōu)化政策供給，增加轉(zhuǎn)移性收入。完善按要素分配政策制度，健全工資合理增長機(jī)制，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。靈活運(yùn)用三次分配制度優(yōu)化財(cái)富分配格局，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮慈善等第三次分配作用，規(guī)范收入分配秩序，積極有為地促進(jìn)共同富裕。
（三）構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)教育體系。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距。增加學(xué)前教育供給，推動(dòng)高中教育提質(zhì)發(fā)展，辦好特殊教育、繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。落實(shí)“雙減”政策，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。實(shí)施職業(yè)院?！半p高”計(jì)劃，推進(jìn)職業(yè)院校資源整合、布局調(diào)整，健全完善多元辦學(xué)格局，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快“雙一流”高校建設(shè)步伐，加強(qiáng)應(yīng)用型本科高校建設(shè)，提升高校創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)形成尊師重教的良好社會(huì)氛圍。
（四）推進(jìn)健康山西建設(shè)。樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動(dòng)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，為人民群眾提供更高品質(zhì)的全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)。貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作方針，慎終如始做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改革完善疾病預(yù)防控制體系，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，抓好國家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)，布局建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。依法組織實(shí)施三孩生育政策，強(qiáng)化配套措施，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
（五）健全多層次社會(huì)保障體系。堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制作用，健全完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制。推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，完善社會(huì)保險(xiǎn)管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測。統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等制度，保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，發(fā)展慈善事業(yè)，提升退役軍人服務(wù)保障水平。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，建立健全租購并舉的住房制度，加快發(fā)展保障性租賃住房，不斷完善住房市場體系和住房保障體系。
（六）打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項(xiàng)治理相結(jié)合，建設(shè)更高水平的平安山西。貫徹落實(shí)總體國家安全觀，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制。強(qiáng)化“兩工程一機(jī)制”，當(dāng)好首都“護(hù)城河”。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全保障，防范化解政府性債務(wù)和地方金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，繼續(xù)做好“重復(fù)信訪治理和積案化解”工作，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪，努力將矛盾化解在基層。抓好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推行“全科網(wǎng)格”，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，毫不放松地抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，不斷提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管。優(yōu)化應(yīng)急管理體系，建立完善監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高度重視極端天氣影響，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
同志們，民之所盼，政之所向。我們要多謀民生之利、多解民生之憂，不斷提升全省人民的獲得感、幸福感、安全感！
八、踐行綠水青山就是金山銀山理念，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色
實(shí)現(xiàn)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，既要算清眼前賬，也要算好長遠(yuǎn)賬。要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，一體推進(jìn)治山治水治氣治城，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗山西。
（一）有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰山西行動(dòng)。聚焦2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，科學(xué)合理設(shè)定指標(biāo)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化同步提速。堅(jiān)持把提高能效作為降低能耗的主攻方向，著力降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)衣食住行用游全過程綠色升級(jí)。推行城市生活垃圾分類和減量化處理、資源化利用，在全社會(huì)倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
（二）扎實(shí)推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理。協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。深入抓好丘陵溝壑區(qū)水土流失綜合治理，持續(xù)開展國土綠化行動(dòng)，筑牢太行山、呂梁山綠色生態(tài)屏障，森林覆蓋率五年要再提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)和礦山生態(tài)修復(fù)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。深入實(shí)施汾河等七河及湖泊、大泉、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省特別是黃河流域堤防建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加固、河道整治、灘區(qū)治理等重大工程。嚴(yán)格“四水四定”，深化“五水綜改”，完善水網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)地下水超采治理，做好山西的水文章。
（三）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加快推動(dòng)城市建成區(qū)及周邊污染企業(yè)有序退出，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)污染治理力度，基本消除重污染天氣，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天常駐”。實(shí)施水污染綜合治理工程，完善流域協(xié)同防治機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理，全面消除縣級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體，實(shí)現(xiàn)“綠水長清”?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化、畜禽糞污資源化，強(qiáng)化受污染耕地和建設(shè)用地安全利用，加快國家大宗固廢綜合利用基地建設(shè)，重視新污染物治理，實(shí)現(xiàn)“黃土復(fù)凈”。
（四）加快健全生態(tài)文明制度體系。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)文明治理體系，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，努力闖出一條北方生態(tài)脆弱地區(qū)綠色發(fā)展新路子。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，全面落實(shí)“三區(qū)三線”“三線一單”。完善資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用制度體系。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推行排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。探索GEEP核算體系，完善綠色發(fā)展法律和政策保障。強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)管和全過程監(jiān)管，堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
同志們，表里山河，得之天成、享之不覺、失之難復(fù)。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)，像愛護(hù)生命一樣愛護(hù)環(huán)境，用綠色扮靚三晉大地，唱響新時(shí)代“山西好風(fēng)光”！
九、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的根本保證
黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴(yán)治黨就要跟進(jìn)到什么階段。要深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，全面建設(shè)清廉山西，引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（一）自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體工作中、體現(xiàn)到一言一行上。深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示工作機(jī)制，做精做準(zhǔn)做實(shí)政治監(jiān)督，確保黨中央決策部署在山西落地生根。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢記“五個(gè)必須”，杜絕“七個(gè)有之”，堅(jiān)決同一切錯(cuò)誤言行作斗爭，始終做政治上的明白人、老實(shí)人。
（二）深化思想理論武裝。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，落實(shí)好“第一議題”制度，全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，學(xué)思用貫通、知信行合一，不斷提高全省黨員干部的理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、精神境界和解決實(shí)際問題能力。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，從黨的輝煌成就、艱辛歷程、歷史經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)良傳統(tǒng)中深刻領(lǐng)悟中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會(huì)主義為什么好，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，進(jìn)一步堅(jiān)定信仰信念信心。
（三）打造一支過硬干部隊(duì)伍。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步樹立正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡，讓愿擔(dān)當(dāng)肯干事的人有平臺(tái)、讓敢擔(dān)當(dāng)會(huì)干事的人有舞臺(tái)、讓能擔(dān)當(dāng)善成事的人有獎(jiǎng)臺(tái)，決不讓老實(shí)人吃虧、決不讓擔(dān)當(dāng)者失落、決不讓奉獻(xiàn)者心寒。完善培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化長效化機(jī)制，統(tǒng)籌使用好各年齡段干部、女干部、黨外干部。認(rèn)真做好離退休干部工作。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明為改革者鼓勁、為實(shí)干者撐腰、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。堅(jiān)持好干部是選出來的、更是管出來的，完善從嚴(yán)管理制度體系。實(shí)施干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃，推動(dòng)黨員干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、完善知識(shí)體系、強(qiáng)化實(shí)踐歷練，鍛造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的寬肩膀、鐵肩膀。
（四）大力培養(yǎng)引進(jìn)用好人才。人才流失是山西之痛。要堅(jiān)持把人才工作擺在更加突出的位置，落實(shí)黨管人才原則，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，積極為人才松綁，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。深化省校合作，建設(shè)“12大基地”，提升轉(zhuǎn)型綜改區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等作用，打造創(chuàng)新人才集聚平臺(tái)。實(shí)實(shí)在在幫助解決子女上學(xué)、家屬就業(yè)等問題，讓人才進(jìn)得來、留得住。統(tǒng)籌推進(jìn)各方面人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、卓越工程師、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才等各領(lǐng)域人才，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。
（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，把資源、服務(wù)、管理下沉基層、做實(shí)基層，實(shí)施農(nóng)村“帶頭人”隊(duì)伍優(yōu)化提升、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)“兩個(gè)行動(dòng)”，用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編招聘大學(xué)生到村（社區(qū)）工作，堅(jiān)持和完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度，實(shí)施新時(shí)代基層干部主題培訓(xùn)計(jì)劃。深化街道管理體制改革，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理，推進(jìn)黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè)，提升社區(qū)工作者職業(yè)化水平，健全駐區(qū)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)長效機(jī)制。統(tǒng)籌抓好國企、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建工作，做好發(fā)展黨員和黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)工作，努力把每個(gè)基層黨組織都建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
（六）全面深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)方針方略，不斷增強(qiáng)治理腐敗效能。加大懲治腐敗力度，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，嚴(yán)肅查處國有企業(yè)、地方金融、能源資源、政法系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)等領(lǐng)域腐敗問題，嚴(yán)肅查處糧食購銷、開發(fā)區(qū)、公共資源交易、工程建設(shè)中的腐敗問題，嚴(yán)肅查處“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗、新型腐敗行為，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域不能腐制度建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制改革力度，推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理相貫通，有針對(duì)性地補(bǔ)齊制度短板。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，開展理想信念、黨紀(jì)國法和案例警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)并舉的長效機(jī)制，鞏固拓展基層減負(fù)工作成果。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，突出加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。貫徹中央巡視工作方針，深化政治巡視，推進(jìn)十二屆省委巡視全覆蓋，推動(dòng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接、一體貫通。
同志們，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)成為山西最鮮明的主題、最激揚(yáng)的旋律。處在這樣一個(gè)偉大時(shí)代，進(jìn)行這樣一場壯闊實(shí)踐，必須拿出三晉兒女最飽滿的精神風(fēng)貌和最高昂的奮進(jìn)姿態(tài)。要堅(jiān)持解放思想的理論品格，以敢想敢干的志氣、敢破敢立的銳氣、敢打敢拼的膽氣，破除一切制約高質(zhì)量發(fā)展的觀念壁壘、制度障礙、路徑依賴，用思想的大解放，促進(jìn)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變、本領(lǐng)的大提升。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，作決策抓工作都要遵循客觀規(guī)律，一切從山西實(shí)際出發(fā)，真研究問題、研究真問題，求新求變但不好高騖遠(yuǎn)，緊追緊趕但不急于求成，有定力、有耐心，一步一個(gè)腳印蹚出高質(zhì)量發(fā)展的新路。堅(jiān)持真抓實(shí)干的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼承當(dāng)年老八路革命加拼命的勁頭，撲下身子干、挺起脊梁扛，事不避難、義不逃責(zé)，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先、建功立業(yè)。堅(jiān)持久久為功的價(jià)值追求，大力弘揚(yáng)右玉精神，咬定目標(biāo)、狠抓落實(shí)，用恒心和韌勁，把山西高質(zhì)量發(fā)展一任一任干下去，功成不必在我，但功成必定有我！
同志們，站在山西這塊古老厚重的沃土上，因?yàn)橛兄鴫衙赖纳胶?、燦爛的文化、紅色的基因，我們無比自豪、無比自信！站在山西這塊活力四射的熱土上，因?yàn)橛兄I(lǐng)袖的囑托、人民的期盼、時(shí)代的召喚，我們永遠(yuǎn)自勵(lì)、永遠(yuǎn)自強(qiáng)！
讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、實(shí)事求是，真抓實(shí)干、久久為功，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家山西篇章，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)勝利召開！
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